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建设亚太能源共同体的两点建议
来源:中国经济时报 日期:2018-06-26 访问次数: 字号:[ ]
  “一带一路”是实现中国与世界共同发展的一次重要探索,它也是中国经济从单向对外开放到全方位融入全球经济的一次重要升级。亚太地区既是最大的消费市场,也是最大的生产地和贸易中心。
  由中国社会科学院主办的全球能源安全智库论坛第七届年会近日在北京召开。由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所“‘一带一路’、全球能源安全与新能源技术经济研究”创新工程研究项目组为会议准备的主题报告《中国能源前景2018—2050》(以下简称“报告”)认为,在“一带一路”倡议的框架下,能源领域有潜力率先实现亚太能源共同体的愿景。
  报告提出,建设亚太能源共同体的两条建议:加强亚太天然气市场的互联互通,提高国内市场的天然气可及性;推动陆上电力走廊的互联互通,发展跨国区域电力市场。
  中国能源转型与安全需求国际市场
  根据报告预测,未来30年,中国能源领域将表现出以下几个特点。
  第一,能源需求总量下降,电力产能出现过剩。
  第二,原油进口需求接近于达到峰值,尤其是扣除为出口成品油而进口的原油之后。
  第三,对进口煤炭的需求将很有可能出现一定幅度的增长。煤炭进口是否出现较大规模的增长,将取决于中国国内对煤炭需求的发展趋势和政府减煤政策的力度。
  第四,对天然气的进口需求将有较大幅度增长。未来主要的能源进口将是天然气。
  第五,在总体电力产能过剩的情况下,核电、水电生产难以实现较大突破,风电、光伏的发展将取决于政策和离网的应用。电力行业将面临两方面的任务,一方面实现燃煤电厂向燃气发电和其它清洁电力的转型;另一方面,就现有未到退役年龄的燃煤电厂,其发电产能需要得到合理利用。当国内电力需求出现下降,有必要与周边国家实现电力市场的互联互通,实现双方共赢的局面。
  加强亚太天然气市场的互联互通
  根据报告,在中国需求增长的带动下,未来10年到15年,全世界液化天然气(LNG)最大的增长市场来自于亚洲。受亚洲地区需求增长的影响,未来天然气市场将日益全球化,全球不同市场之间的关联性将日益增强,东亚市场将成为不同LNG供应国缩小峰谷差的重要因素。
  报告称,短期内,2020年之前,全球LNG市场供应充足。面对市场竞争,LNG交易方式将变得更加灵活。
  2017年冬季,由于多种因素的影响,中国出现了天然气的供应中断风险,引起了供货短缺和价格的过快上涨。然而,这并不代表世界市场不能提供足够的天然气供中国消费,同期的国际天然气市场并没有出现供货短缺和价格剧烈波动。实际上,它反映了中国国内市场的两个缺陷:一是管道进口天然气来源单一,如果出现供应方问题就没有足够的替代来源;二是LNG进口渠道不足以满足国内全面增长的消费需求,LNG港口终端过少,而且与陆上运输通道衔接不畅。
  报告认为,中国有必要加快基础设施建设,放宽市场准入,提高终端消费者和批发机构对天然气和LNG的可及性,加快建设连接国内市场和国际天然气资源的输配能力与对价机制:加强国内输配能力建设;探索利用铁路、公路、内河航运进行LNG集装箱和储罐运输的模式;推动国际尤其是亚太地区天然气互联互通网络建设。
  推动陆上电力走廊的互联互通
  报告认为,借助“一带一路”倡议,东北地区、西南地区可以建设区域性电力交易中心,向周边国家出口电力。
  报告称,中国东北、环渤海地区目前已经出现电力过剩。很多电厂的发电小时数自2014年以后出现大幅下降。未来随着中国经济新常态的持续,即使经济结构调整到位,经济增速有所恢复,但是由于钢铁、建材、有色等产品需求的下降,电力进一步过剩几乎是肯定的。
  报告认为,伴随着“一带一路”倡议的实施,中国与沿线国家产能合作逐步开展。在东北亚地区,中国以外的国家虽然目前貌似并不缺电,但是俄罗斯远东、蒙古国、朝鲜经济发展水平较低,中国可以在产能国际合作过程中帮助这些地区发展经济,这样就可以产生更大的电力需求。
  报告称,中国西南地区也存在类似的情况。西南地区的四川、贵州、云南、广西的水电资源丰富。近期由于国内电力需求下降,西南地区已经出现“弃水”现象。同时,贵州是火电大省。随着中国经济进入新常态,西南地区的电力过剩还将持续。因此,衔接西南地区电网与中南半岛国家的电力网络,并建设覆盖整个地区的电力交易中心,有助于各方发挥各自优势,实现经济的融合发展,既为西南的电力产能找到出口,也有助于缓解中南半岛各国的缺电现象。报告建议,有关方面把这一条输电线路作为“一带一路”重点项目。
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